ضَع البرغل الناعم في وعاء، واسكب فوقه 250 مل من الماء المغلي، ثم غطِّه واتركه لمدة 20 دقيقة حتى يلين. اتركه ليبرد قليلًا.
أذِب الزبدة في مقلاة على نار متوسطة. أضف البصل واطهه لمدة 5 إلى 7 دقائق حتى يلين. أضف 450 غ من اللحم البقري المفروم واطهه مع تفتيته حتى يتحمر ويتبخر أي سائل.
اخلط الثوم والبابريكا والكزبرة والكمون والبقدونس وملعقة صغيرة من الملح والفلفل الأسود مع الحشوة. اطهها لمدة دقيقة واحدة، ثم انقلها إلى طبق واتركها لتبرد تمامًا.
اخلط البرغل المنقوع و250 غ من اللحم البقري قليل الدهن المفروم والبيض والدقيق والملح المتبقي في وعاء. اعجن الخليط بقوة لمدة 5 إلى 8 دقائق حتى تتكون عجينة ناعمة قابلة للتشكيل. أضف قليلًا من الماء المتبقي فقط إذا كان الخليط جافًا جدًا بحيث يتعذر تشكيله.
بأيدٍ مبللة، قسّم خليط البرغل إلى 12 حصة. شكّل كل حصة على هيئة غلاف بيضاوي أجوف، مع إبقاء الجدران رقيقة نسبيًا. احشُ كل غلاف ببعض حشوة اللحم البقري المبردة، ثم اقرص الفتحة وأغلقها وسوِّها.
أوصل مرق اللحم البقري والماء المتبقي إلى غليان هادئ في قدر واسع. أضف الكفتة المحشوة بحذر في طبقة واحدة. اتركها تغلي على نار هادئة لمدة 15 إلى 18 دقيقة، من دون غليان شديد، حتى يصبح الغلاف الخارجي متماسكًا وينضج تمامًا.
ارفع كفتة الإشلي بحذر من المرق وقدّمها ساخنة مع بعض مرق الطهي.